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深入推进新型城镇化,让城市更宜居宜业

2020-06-08 17:00:03 阅读

两会工作报告读细、看懂、学通、干实


2020年5月22日上午9时,十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院作《政府工作报告》(以下简称《报告》)。


针对今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,李克强总理提出,要“坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会”。


同时,《报告》针对当前经济形势,提出了“积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度”的新思路。


在《报告》第五部分"实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变"中,李克强总理在谈到推动消费回升时提出,要“发展养老、托幼服务。改造提升步行街”。谈到扩大有效投资时提出,“今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设”。“两新一重”是指加强新型基础设施建设,加强新型城镇化建设及加强交通、水利等重大工程建设。


李克强总理在谈到目前城市更新和既有建筑改造行业普遍关注的“加强新型城镇化建设”时强调,要“大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务”。


城市更新分会专家表示,中央关注民生重大利好消息的不断加持,国家政策法规的陆续制定出台,无疑都将城镇老旧小区的改造向持续纵深方向推进。据城市更新分会专家介绍,推进城镇老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年全国各地新开工改造城镇老旧小区3.9万个,将涉及居民近700万户,市场规模可达6650亿元,是去年任务的两倍。与此同时,近年来不断生长的城市更新和既有建筑改造领域,也正在呼唤有针对性的技术标准。城市更新分会组织编制《老旧小区综合改造评价标准》、《老旧小区配套设施与环境改造技术标准》有望近期颁布实施;同时,城市更新分会组织编制的《老旧小区综合改造评价标准实施指南》《工业厂房改造技术标准》年内将正式启动。在此基础上,城市更新分会还围绕老旧小区改造中遇到的政策、技术、标准、资金、模式等问题,开展系列专项课题研究。


城市更新分会专家同时表示,在2018~2020年间的“两会”《报告》三次提及“加装电梯”,但从中可以看出国家对加梯工作推动力度在不断加大。从2018年两会将加装电梯首次写入《报告》,提出 “有序推进‘城中村’、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯”,到今年的《报告》提出“支持加装电梯”,这一政策信号对老旧小区居民和加梯企业无疑是利好的。2019年7月1日,城市更新分会联合相关单位编制的《既有住宅加装电梯工程技术标准》开始实施,助推了老旧小区改造中加装电梯工作的持续推动,大家正密切关注并期待国家和地方政府推出更多有助于加梯具体实施的利好政策,以加快加梯工作的深入广泛推进。


李克强总理在《报告》中提出:“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居”。


在《报告》第八部分“围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展”中,李克强总理提出要“加强和创新社会治理。完善社区服务功能”。


城市更新分会秘书长夏子清表示,城镇老旧小区改造,并不是简单地针对老旧建筑进行修缮、改造、提升,而是通过老旧小区改造,完善社区基础设施和公共服务。以市政与公共空间改造为基础,以社区运营为目标,提供可持续的管理、服务、发展的动能,更重要的先行提升老旧小区最强烈的基本服务需求——就是针对“一老一小”问题展开工程实施。围绕民生关怀和需求,在老旧小区改造中,扎实、稳妥、有效地将社区公共空间的停车、加梯、绿化景观、活动场所、适老设施及一老一小服务设施整合为一体,侧重社区常驻人群的生活与服务需求。探索引入社区综合运营企业,统一托管经过整改的居住小区,利用闲置物业增设社区卫生站、老年及儿童服务及社区服务中心,以政府支持为后盾,推动建立社区综合运营企业统筹下的基层单位共建、共治、共管、共享的长效机制。


第十二届全国既有建筑改造大会



为更好地贯彻落实中共中央关于加快城镇老旧小区改造进程,让城市环境更宜居,让居民生活更美好等系列工作要求,推进城市更新,提升城市品质,促进城市更新与既有建筑改造全行业的有机联动和密切协作,由中国建筑科学研究院有限公司、全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会联合组织实施的“第十二届全国既有建筑改造大会”将于2020年6月18日在京都信苑饭店召开。


大会咨询电话:010-58933825